墨尔本大学座落在澳大利亚南部美丽的城市墨尔本,它成立于1853年,于1885年开始招生。在一百多年的风风雨雨中,它通过高质量的师资和基础设施、优秀的毕业生、具有国际水平的研究,已经建立起令人羡慕的名声。
在这世纪之交,对于墨尔本大学来说,其内外部环境面临着以下几个方面的变化:
一、国际化的环境
现代知识信息和通讯技术突飞猛进的发展,标志着全球性的国际化时代的到来。在这个时代,国际竞争已从主要是军事对峙转向了经济,包括技术、知识、人才的竞争;以往各国所面对的许多问题已经越来越成为国际问题,如环境问题、能源问题、发展问题、妇女问题、和平问题等等;知识日益全球化。由于信息技术的发展,知识的传输已经越来越不受国界的限制,各国的发展也愈益依赖知识和信息技术的广泛运用;在这一全球化的时代,一个国家要想在世界民族之林占有一席之地,其高等学校就必须参与全球性的人力市场和智力资本市场的竞争;受教育者对教育的要求,已经突破了国家的疆域,有越来越多的学生相信,要在未来的就业市场获得成功,就必须具有国际的知识和经验,因此,要适应时代的要求,高等学校就必须以新的观念和姿态,向全球范围的国际化方向发展。二十一世纪的世界领先大学应该是一流的国际性大学,这类大学应从世界范围内招收并保持最高质量的学术与管理人员,吸引国内外具有卓越能力的学生,促进与世界各地领先大学师生的高水平的交流以及保持课程的国际水准。它们应当系统地跟踪并检查世界上被认为是、已知是或已被实践证明是最佳的质量和标准。这类大学所保护的国际定位、名声以及使命是对其质量及竞争力的最终检验。国际化部分由研究与学术合作机遇的全球化所驱动,部分由高等教育全球竞争的兴趣而驱动。为了适应全球竞争的挑战,许多世界领先大学正在建立海外分校。通讯系统和技术的发展丰富了教学的传统模式,但同时也对基于校园的学校教育开创出全新的“虚拟校园”选择的天地。国际竞争的威胁意味着,如果大学不在国际水平上有效地参与竞争,就无法维持当前的名声、状态和质量,更别提到提高。随着高等教育的质量水准快速而系统地国际化,这种改变会影响到大学文化和性能的所有方面。竞争性最终取决于其研究人员及研究成果的质量、其学生的卓越程度、其教育计划及学术支撑服务的质量以及其毕业生的成功及忠诚。而且声誉和成就是不可分开的,一所具有很高国际地位的大学会吸引世界级的学者及学生,而他们所取得的成就又会强化该大学的地位。把学校定位于第一流的国际大学不仅需要对质量的毫不折中的追求,而且要求有国际可信的质量保证过程。考虑到国情,墨尔本大学大学决定通过与国际上其它一流学校建立里强有力的系统性的联盟以保证其一流水准。参加Univertas 21这一高质量大学的全球“网络”,强调全球的质量标准、交互运作及定位,是墨尔本大学国际化议程的一个关键因素。
二、正在出现的公众资助的缺口
全球的趋势是减少公家资助而发展私人资助,并强调“用户付款”的原则。在澳大利亚,不存在“富裕的”大学,而且最好的澳大利亚大学与其最强的海外竞争对手之间在资源上的差距在不断扩大。在1997— 1999年,墨尔本大学从联邦预算中所得到的拨款少了4.9%。而且,有史以来第一次,联邦不再补贴大学教职工的工资增长。即使没有更严重的财政削减,教职员工资的增长将会令墨尔本大学在5年内其公众资助减少25%。到2001年,由于政府财政政策在改变,墨尔本大学将会出现一亿美元的财政短缺。与较少的财政资助相关的是政府的政策,澳大利亚缺少公众政策或规则框架鼓励大学在最高国际水准上有效地参与竞争。大学应该使政府认识到,当前,对世界一流大学的教育和对国际化的知识技能的需求比以往任何时代都高,在这种情况下削减大学的资助,其负面的影响将是严重而长远的。如果政府保持当前的财政政策,墨尔本大学将会在资源的管理方面面临着前所未有的挑战。因此要在未来保持国际竞争力,必须注意设法转移基础资源的来源,以减少其对国家公共资助的依赖性。
三、国际上高等教育教学的新发展
高等教育国际化在很大程度是正在受到知识存储、访问、传播、分析和表达方式全球革命的推动。“数字革命”是对全世界高等教育最大的挑战。“虚拟”的大学教育将是竞争环境的一部分。大学将处在明显的危险之中,除非它能被给予极高的优先权,把先进的多媒体及相关的教育技术整合到课程设计和传授、学生、学校的所有方面以及建立具有世界竞争力的信息技术基地以进行研究和研究培训。在这种情况下,墨尔本大学决定有实现并保持一系列关键的发展项目,如使每个学生都能使用多媒体教育设施,包括因特网;鼓励和支持教师重新规划和设计课程以满足挑战的要求并探索“数字革命”的机遇;必须保证既可以保护又可以使用源自上述发展的知识产权;在世界上发展战略伙伴以便最大限度地提高其基于多媒体的教学质量以及发展“数字革命”并使之成功的速度。否则学校就日益面临着被其它大学甩掉的危险。此外,随着知识经济的出现,对终生学校、职业发展以及更新先进技能的需求已经对高等教育产生了新的要求。如果大学不能实现这种要求,也会在竞争市场上被其它学校所取代。
四、竞争的多样性
澳大利亚各大学之间在资源方面存在着激烈的竞争,以后,这种竞争还会加剧。与此同时,国家的高等教育系统也会愈发多样化。为了减少对国家资助的依赖,大学必须争取企业界的支持。这样,顾客很可能会反对增加对高等教育的资助。在这种情况下,竞争力差的学校可能就难以达到预期的目标。高校自主权也会成为一个敏感的话题。对竞争力差的学校来说,很有必要借助于地区、个人或政党的支持以使它们能够与更强的学校竞争。对墨尔本大学来说,它需要的是更多的自主权。作为实质性沟通的一部分,大学必须使国家和公众相信,世界级的高等教育对于国家利益来说是绝对必要的。而目前在澳大利亚,即使国家投资最大的大学,与世界上其它国家相比也是相对欠投入的。在这种情况下,促进世界级高等教育的发展要求有一个极为宽松的环境,使每一所大学都能够拥有高度的办学自主权。与此同时,由于全球一体化趋势的加强,竞争不仅来自于本国的大学,也来自于世界上其它国家的大学,无论在教学、科学研究、学术交流与合作还是人员的国际流动、毕业生就业市场等方面都存在着激烈的国际竞争。所有这些,都给大学带来了无形的巨大压力。